No exercício de definição de Cenários de Futuro para o presente PMT, há que ter em consideração, determinadas condicionantes, que para uma correta abordagem, deverão ser integradas no processo de concretização do plano de ação e tidas em linha de conta, por exemplo, para a construção das matrizes de viagens futuras.
O PMT deverá ter como referencial o ano limite do próximo Quadro Comunitário de Apoio, que termina em 2020, procurando de igual forma, respeitar as principais linhas de orientação, que presidem à realização de um plano desta natureza. Foi assumido que este documento deverá considerar um período de vigência de 10 anos.
Nesse sentido, o horizonte temporal foi estabelecido de modo a ser possível avaliar os resultados no curto, médio e longo prazo, tendo sido considerados os seguintes anos de referência:
- 2015: Ano base, que corresponde ao ano de referência da situação atual;
- 2020: Ano que traduz o referencial de médio prazo;
- 2025: Ano para o qual se admite que estejam já implementadas as medidas de longo prazo.
Crê-se que as condicionantes sociodemográficas sejam aquelas que maior peso terão na evolução dos padrões de mobilidade em Faro. Para projetar a evolução da população neste município, foi utilizada como informação de base os resultados do exercício de “projeções de população residente 2012-2060”, para Portugal e regiões NUTS II. Este foi realizado pelo INE e tem por base as estimativas provisórias anuais de população residente em Portugal, bem como um conjunto de pressupostos demográficos sobre fecundidade, mortalidade e migrações internacionais.
As projeções populacionais do INE são realizadas apenas para as NUTS II e, como tal, foi necessário proceder à repartição da população por concelho. Para tal, assumiu-se que a população em cada município evoluirá segundo a taxa de crescimento verificada entre 2001 e 2011, garantindo que, em cada ano, o total da população da NUT II do Algarve, coincide com a projeção do INE para o mesmo ano.
Como se verifica no Gráfico 1, ao considerarem-se os cenários baixo, central e alto, verificam-se comportamentos distintos para a evolução da população residente na AMAL. Tendo por base o ano de 2011 (com 451 006 residentes), o Cenário Baixo (redução de 7% do número de residentes, para 419 766 em 2025), Central (redução de 2% do número de residentes, para 440 685 em 2025) e Alto (redução de cerca de 1% do número de residentes para 446 453 em 2025), apresentam todos uma tendência decrescente.
Gráfico 1 | Projeções de evolução da população na região do Algarve nos cenários de evolução considerados pelo INE.
Enquanto o primeiro apresenta uma tendência decrescente acentuada e gradual até ao último ano em análise, os dois últimos apresentam uma tendência respetivamente, positiva e de estagnação do número de residentes, a partir do ano de 2019 (Tabela 1).
| Ano | Cenário Baixo | Cenário Central | Cenário Alto |
|---|---|---|---|
| 2001 | 13,6% | 13,6% | 13,6% |
| 2011 | 12,4% | 12,4% | 12,4% |
| 2012 | -1,5% | -1,5% | -1,5% |
| 2013 | -0,4% | -0,3% | -0,2% |
| 2014 | -0,4% | -0,2% | -0,1% |
| 2015 | -0,4% | -0,1% | -0,1% |
| 2016 | -0,4% | -0,1% | 0,0% |
| 2017 | -0,4% | -0,1% | 0,0% |
| 2018 | -0,4% | -0,1% | 0,0% |
| 2019 | -0,4% | 0,0% | 0,1% |
| 2020 | -0,5% | 0,0% | 0,1% |
| 2021 | -0,5% | 0,0% | 0,1% |
| 2022 | -0,5% | 0,0% | 0,1% |
| 2023 | -0,5% | 0,0% | 0,1% |
| 2024 | -0,5% | 0,0% | 0,2% |
| 2025 | -0,5% | 0,0% | 0,2% |
Tabela 1 | Evolução da população residente na AMAL entre 2001 e 2025. Fonte: INE, Projeções de população residente 2012-2060.
Uma vez que o Cenário Central apresenta a tendência mais moderada, considerada também a mais adequada à realidade e com maior probabilidade de se concretizar, optou-se por reter este, como o cenário base de estudo.
Tendo em consideração esta premissa, é demonstrado, no Gráfico 2 e na Tabela 2, a evolução da população residente no município de Faro. Como se pode verificar, o gráfico reflete uma diminuição ligeiramente mais acentuada entre 2011 e 2012 com uma redução de 11,59% sendo que a partir deste ultimo ano as projeções apontam para uma diminuição mais ligeira quase de estagnação da população. Apesar de não muito expressiva, a partir de 2020 a tendência da população é aumentar.
Gráfico 2 | Projeções de evolução da população para o município de Faro, no cenário central. Fonte: INE, Projeções de população residente 2012-2060.
| Ano | Cenário Baixo |
|---|---|
| 2001 | 12,56% |
| 2011 | 10,08% |
| 2012 | -1,51% |
| 2013 | -0,27% |
| 2014 | -0,20% |
| 2015 | -0,14% |
| 2016 | -0,10% |
| 2017 | -0,08% |
| 2018 | -0,06% |
| 2019 | -0,04% |
| 2020 | -0,03% |
| 2021 | -0,02% |
| 2022 | 0,00% |
| 2023 | 0,01% |
| 2024 | 0,07% |
| 2025 | 0,00% |
Tabela 2 | Evolução da população residente na AMAL entre 2001 e 2025. Fonte: INE, Projeções de população residente 2012-2060.
A evolução sociodemográfica que se projeta para o município de Faro tem consequências ao nível da alteração dos padrões de mobilidade, já que associado à diminuição do efetivo populacional, ou ao seu envelhecimento, se verifica como consequência, a redução do volume de movimentos pendulares realizados pelos residentes.
Com efeito, a redução da importância dos movimentos pendulares, já tinha sido identificada na fase de caracterização e diagnóstico, na qual foi salientada a redução significativa dos movimentos descritos nos últimos dois momentos censitários.
A Tabela 3 apresenta a análise da variação dos movimentos pendulares em Faro, no período compreendido entre 2001 e 2025, sendo possível, com base na projeção efetuada, depreender uma diminuição do número de residentes a efetuar esta tipologia de deslocações entre 2011 e 2020 (dando-se porém, uma ligeira recuperação no ano de 2025).
Na ausência de informação mais precisa e fiável para projetar a evolução das dinâmicas de mobilidade neste território, admitir-se-á esta relação na projeção dos movimentos pendulares futuros entre 2011 e 2025, ano a partir do qual, se admite que a evolução dos movimentos pendulares é diretamente proporcional à evolução da população, num contexto do Cenário Central.
| Ano | Número de movimentos pendulares |
|---|---|
| 2001 | 36 159 |
| 2011 | 37 484 |
| 2015 | 36 707 |
| 2020 | 36 592 |
| 2025 | 36 618 |
Tabela 3 | Projeções de evolução dos movimentos pendulares para o concelho de Faro, considerando o cenário de evolução central. Fonte: INE, Projeções de população residente 2012-2060.
Com base nas projeções para a população residente para Faro, segundo o INE (Projeções de população residente 2012-2060), é possível assumir que tanto a perda de população residente, como a parca evolução do efetivo populacional (à qual continuam associadas todas as problemáticas referentes ao envelhecimento da população), terão reflexos nos padrões de mobilidade dos residentes. Deste modo, é expectável que num futuro próximo se continuem a manifestar sérios desafios à organização dos sistemas de transporte (sobretudo para o transporte coletivo), uma vez que esta será uma solução cada vez menos competitiva e eficiente, se continuar a ser praticada nos atuais moldes.
Contudo, é importante realçar que o universo de deslocações sob análise, constitui apenas uma fração do número geral de deslocações que ocorrem em Faro, pois é apenas considerada o total das deslocações que ocorrem por motivos de trabalho e/ou estudo, sendo portanto, ignoradas todas as deslocações que não ocorrem segundo estes motivos, tais como as deslocações por motivos de lazer.